E03S02 – Antibes Juan-les-Pins change.

Jean Leonetti ouvre le chantier de la révision du plan local d'urbanisme d'Antibes Juan-les-Pins : qui loger, où construire, comment se déplacer, où planter des parcs. Face à des loyers qui absorbent jusqu'à 40 % d'un salaire et à la croissance de Sophia Antipolis, il défend des « villages dans la ville », des immeubles limités à quatre étages, trois grands parcs et une concertation lancée en septembre. Un entretien pour comprendre ce qui va changer dans la ville au cours des trois prochaines années.

Loger toutes les classes de la ville

Jean Leonetti détaille au micro du podcast d’Antibes Juan-les-Pins la révision du plan local d’urbanisme (PLU), le document qui fixe où et comment on construit dans la commune. Il part du logement : selon lui, un ménage antibois consacre jusqu’à 40 % de son salaire à se loger, contre 25 % en moyenne en France. La ville produit 180 logements sociaux par an, mais il insiste sur la « zone grise » des classes moyennes, trop riches pour le logement social et trop modestes pour le marché libre. Il défend le logement intermédiaire, de 15 à 30 % moins cher que le libre, et le bail réel solidaire, qui rend propriétaire de son logement sans l’être du terrain et fait baisser le prix de 30 à 50 %. Il revient aussi sur le lien avec la technopole Sophia Antipolis : passée selon lui de 29 000 à 46 000 salariés en un peu plus de dix ans, elle fait vivre à Antibes 10 000 à 12 000 actifs et, bientôt, des milliers d’étudiants. Il refuse l’idée d’une « ville dortoir » : cette population jeune remplit la maternité, rouvre des classes et des crèches.

Son objectif tient en une formule : « On doit arrêter de se poser la question de dire combien, il faut dire comment. »

Des villages dans la ville, plus verts et moins hauts

Le fil de l’entretien est l’idée de « villages dans la ville » : des quartiers comme la Fontaine, le Safranier, la vieille ville ou Juan-les-Pins, avec leurs commerces, leurs associations et leurs fêtes, qu’il veut voir se multiplier plutôt que des quartiers où l’on ne fait que dormir. Jean Leonetti dit refuser la construction en hauteur : quatre étages au maximum, le quatrième en retrait, des distances accrues avec le trottoir, 20 % de végétalisation en plus, et trois grands parcs, dont un le long de la Brague consacré à la biodiversité des zones humides. Il explique comment le projet urbain partenarial fait financer par un grand aménageur les routes d’un quartier, défend une piétonnisation progressive sans « guerre à la voiture », appuyée sur le bus-tram gratuit vers Sophia Antipolis et les navettes depuis le parking de dissuasion face au Fort Carré, et annonce une concertation à partir de septembre : forum du conseil de développement, réunions de quartier, sondages et plateforme en ligne.

Le PLU prendra trois ans. L’entretien se termine sur une anecdote : un message l’invitant à la fête du Safranier reçu au moment d’être présenté à Angela Merkel.

Les références de l’épisode

• Plan local d’urbanisme (PLU) : document qui fixe les règles de construction de la commune, dont la révision doit durer trois ans.
• Sophia Antipolis : technopole voisine, dont une partie s’étend au nord d’Antibes, qui emploie selon l’invité 46 000 salariés.
• Bail réel solidaire : formule d’accession à la propriété où l’acheteur paie le logement mais loue le terrain sur 99 ans.
• Projet urbain partenarial : alternative à la taxe d’aménagement, qui fait participer un constructeur aux équipements d’un quartier.
• Quartier de la Fontaine : cité par l’invité comme modèle de quartier vivant.
• Le Safranier : quartier dont la fête de quartier ouvre l’anecdote finale.
• La Brague : cours d’eau le long duquel doit naître un parc consacré à la biodiversité des zones humides.
• Fort Carré : face au parking de dissuasion gratuit d’où partent les navettes vers la vieille ville.

Au fil de l’épisode

• 00:00:39 : pourquoi réviser le PLU, la part du logement dans le budget des ménages
• 00:02:12 : la classe moyenne exclue du logement social et du marché libre
• 00:02:41 : l’urbanisme qualitatif et les « villages dans la ville »
• 00:05:10 : qui loger, logement intermédiaire et bail réel solidaire
• 00:07:07 : les actifs de Sophia Antipolis et le risque de ville dortoir
• 00:10:02 : les étudiants de Sophia Antipolis et le logement le long du bus-tram
• 00:11:38 : le centre-ville qui s’embourgeoise et la mixité sociale
• 00:14:08 : écoles et crèches pour les nouveaux quartiers du nord
• 00:16:09 : zéro artificialisation nette, hauteur des immeubles et végétalisation
• 00:18:33 : faut-il limiter les résidences secondaires ?
• 00:20:28 : taxe d’aménagement et projet urbain partenarial
• 00:22:36 : les exigences imposées aux promoteurs
• 00:23:38 : piétonnisation, bus-tram gratuit et parkings de dissuasion
• 00:28:09 : une ville multipolaire, plus difficile à aménager
• 00:29:29 : le calendrier et les outils de la concertation
• 00:31:41 : les trois futurs grands parcs urbains
• 00:35:07 : la durée du PLU et la ville rêvée
• 00:36:37 : l’anecdote du sommet européen et de la fête du Safranier

FAQ

Pourquoi Antibes Juan-les-Pins révise-t-elle son plan local d’urbanisme ?

Selon Jean Leonetti, la révision répond d’abord à la crise du logement : à Antibes, se loger peut coûter jusqu’à 40 % d’un salaire. Il veut aussi passer d’un urbanisme de permis de construire à une vision de la ville, celle des « villages dans la ville », avec des quartiers qui gardent commerces, associations et vie sociale.

Qu’est-ce que le bail réel solidaire évoqué par Jean Leonetti ?

C’est une formule d’accession à la propriété : l’acheteur devient propriétaire de son logement mais pas du terrain, dont il paie le prix par un loyer étalé sur 99 ans. Selon Jean Leonetti, cela réduit le prix de 30 à 50 % et répond aux classes moyennes, qui n’ont accès ni au logement social ni au marché libre.

Antibes va-t-elle construire plus haut ?

Non, selon Jean Leonetti, qui écarte la construction en hauteur jugée déshumanisante. Il veut garder la règle des quatre étages au maximum, le quatrième en retrait, accentuer le recul des immeubles par rapport au trottoir et ajouter 20 % de végétalisation, quitte à construire un peu moins mais mieux.

Où seront les trois grands parcs urbains annoncés à Antibes ?

Jean Leonetti en cite trois : un parc le long de la Brague, consacré à la biodiversité des zones humides, un parc à l’entrée de la ville en zone inondable, où la commune rachète les maisons, et le parc des Combes, d’un hectare et demi, où une crèche a déjà été construite.

Comment les habitants seront-ils associés à la révision du PLU ?

La concertation doit commencer en septembre. Jean Leonetti annonce un forum ouvert à la population organisé par le conseil de développement, des réunions dans les quartiers, des sondages sur les priorités des habitants et une plateforme en ligne pour poser des questions et faire des propositions. Le PLU doit prendre trois ans.